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打造驶向税收现代化的“动车组”——福建省国税系统加强领导班子建设综述

发布时间:2017年11月24日

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  “新形势下,我们要进一步加强领导班子建设,积极打造驶向税收现代化的‘动车组’。”2017年9月16日,全省国税系统领导班子建设工作会议正在福州召开,省局党组书记、局长林京华在会议期间参加泉州、三明组讨论时的一席话立即引起了在场同志的强烈共鸣。

  火车跑得快,全靠车头带。各级领导班子始终是引领事业前进的核心力量,是推动改革发展的关键少数, 是落实全面从严治党的关键所在。加强各级领导班子建设,夯实事业发展之基是刻不容缓的时代命题。当前,我们迎来了税收现代化建设和福建国税事业发展的关键时期,新的形势、任务更加考验、更加凸显各级领导班子、领导干部的素质、能力和水平。

  在驶向税收现代化的征程中,如何勇扛担当之责、打造领导班子这一强有力的“动车组”,引领国税事业不断向前发展?新一届省局党组给出了答案一一

  注重“走出去”和“请进来”,一次次理论培训进一步坚定了理想信念,补足精神之钙;注重德才兼备、五湖四海,一批批优秀干部走上了领导岗位,激活动力之源;注重严管善待,以人为本,一个个制度出台进一步落实了责任,夯实发展之基;注重常长结合、真抓真管,一项项监督措施进一步正风肃纪,营造清正之风。

  在省局党组的指引下,全省国税系统领导班子上下一心,砥砺前行,攻坚克难,积极擘画税收现代化发展宏伟蓝图,在思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设等方面取得了令人瞩目的成绩,为税收现代化发展奠定了坚定的基石。

  如今,福建国税领导班子这一强有力的“动车组”正沿着正确的轨道在驶向税收现代化的路上奋力前行。

  勇扛担当之责

  领导就是责任,责任重在担当。习近平总书记说过:看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神。

  我省国税系统各级领导班子发扬“志不求易、事不避难”的精神,主动作为、勇于担当,努力为税收事业保驾护航。如今,一幅幅税收发展蓝图绘就,一系列税改“红利”充分释放,一条条税收政策落地生效,各项工作稳步扎实推进。

  ——制定三年发展规划指南针

  智聚而策成,谋定而后动。

  新形势下,领导班子如何厘清思路,谋划发展,事关未来税收事业发展。林京华局长表示。

  新时代提出新使命,新使命催生新理念。为充分谋划未来三年的发展,自2015年5月上任后,林京华多次带领相关处室深入基层调研,抓谋划、提思路,汇集各方智慧,制定出台了以一局两翼三平台为核心任务的福建国税三年工作规划。当年12月15日,总局王军局长对福建国税三年工作规划作出充分肯定。

  蓝图勾勒梦想,规划指引方向。 根据《规划》,福建国税未来三年将全面落实中央深化国税、地税征管体制改革的要求,坚持创新驱动、文化引领,重点打造‘一局两翼三平台’,力争在2018年初步实现福建国税现代化。 省局党组副书记、副局长邱大南说。

  心往一处想,劲往一处使。为推动三年规划的落实,省局还陆续出台了电子税务局总体建设方案,制定《福建国税文化平台建设实施意见((2016—2018年)》等配套措施,各项工作蹄急步稳、有条不紊。

  一石激起千层浪。基层领导班子纷纷响应,一系列推动干事创业的规划或方案先后制定出台。

  三明市国税局制定“双驱动、创一流”主题活动实施方案,以党建、文化为引领,分别打造“筑税前行·党旗红”、“闽之源 税之明”两大品牌,推动各业务体系集成,协调发展。

  南平市国税局实施启航、领航人才培养计划,积极为青年干部搭建“学有平台、帮有导师、干有标杆、用有机制”的成长创业平台。

  宁德市国税局着手制定县(市、区)局领导班子建设三年规划、青年精英人才培养计划,开展党建带团建系列活动,并围绕“建设新宁德、国税走前头”的主题出台系列创业方案。

  泉州市国税局推行项目制管理和师傅带徒弟等工作机制,建立多层次、多渠道的大企业人才培养机制。

  “好风凭借力,送我上青云。”规划的顺利实施,取得了累累硕果。全面推行营改增试点、金税三期工程、国地税征管体制改革、国地税合作、放管服改革等不断推进,一大批创新项目落地生效,形成了干事创业的浓厚氛围。今年以来,总局和省委、省政府领导先后80多次对我省国税工作做出重要批示,给予充分肯定。

  ——打造助推福建经济转型推进器

  在经济发展新常态下,税收服务助力经济转型升级,这是时代之需,更是税收职能应有之义。

  在供给侧结构性改革中,税收大有可为。税务部门应当努力构建一流税收环境,用好用足税收政策,使其与产业政策、金融政策集成生效,加快创新驱动发展战略实施步伐,合力打造福建经济升级版。省局党组成员、总审计师陈艳说。

  2016年,省局党组出台《pk拾计算开奖结果软件关于服务创新驱动发展战略 助推供给侧结构性改革的意见》,推出20条举措服务我省供给侧结构性改革。

  推进信息产业发展是大势所趋。为此,国税部门紧握时代脉搏,全力打好互联网+税务创新战,为经济转型加足马力。

  2017年1月,省国税局积极运用互联网+思维,出台《关于支持福州市加快大数据产业发展的意见》,提出支持福州构建国家大数据综合创新实验区国家大数据产业核心区的10条措施。

  为支持这10条措施的落实,省国税部门还专门为福州大数据产业园区内企业开辟办税服务绿色通道,实行国税地税一窗式服务。同时,大力建设电子税务局,向园区内企业提供网上申报、网上发票申领、网上审批认证等办税服务。 省国税局纳税服务处处长朱文翀谈道。

  改革举措干货多,社会效益自然彰显。2016年度全省(不含厦门)企业享受各项所得税优惠减免额191亿元,同比增长42.9亿元,增幅29%。其中高新技术企业优惠减免额17.1亿元,同比增加5亿元,增幅41.8%;研发费用加计扣除36.9亿元,优惠减免额9.2亿元,同比增加3.1亿元,增幅50%;享受小微企业所得税优惠5.33亿元, 增幅25.41%。2017年以来, 高新技术企业优惠减免额6.77亿元, 增幅70.96%;享受小微企业所得税优惠4.03亿元;增幅33.44%。

  志合者,不以山海为远。作为21世纪海上丝绸之路核心区的福建,越来越多的闽企正在 “一带一路上阔步向前。福建省国税部门积极响应需求,为企业“走出去”保驾护航,推出了包括全面落实税收协定优惠、开通税务纠纷受理专门通道、提供涉税纠纷双边磋商等一揽子创新服务举措。

  2016年11月1日,在福建省国税局的积极努力和税务总局的大力推动下,终于促成中国和马来西亚在北京签署《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于税收协定的换函》。在马来西亚投资建厂的旗滨玻璃公司将因此受益人民币3 400万元。

  海丝路上,税收同行。省国税局党组成员、副局长林茂椿表示:服务‘走出去’企业是我们发挥税收职能、促进福建经济发展的重要措施。省国税局将进一步服务和推进‘一带一路建设,优化税收服务,帮助企业解决对外投资纠纷等问题,为走出去企业提供更多个性化的服务。”

  目前,福建“走出去”企业正呈现稳步增长态势,3年来税务部门通过落实税收协定共为“走出去”企业减免税收约24亿元,为福建企业境外投资起到了有力的促进作用。

  ——打好金三、营改增攻坚战

  做得一般就是落后。这是林京华局长在我省国税系统推进金税三期工程时提出的要求。

  打好金税三期上线的大会战,刻不容缓。自2015年底启动以来,在9个月200多个日子里,全省国税系统从上到下,众志成城,攻坚奋战,以艰苦的集体付出,共同筑起了一座福建国税信息化建设新的里程碑,留下了一种叫金三精神的宝贵精神财富。

  在推行过程中,各级金三工作组真抓实干,精益求精,不放过一个差错,不留下一笔垃圾,由此创造了异常数据清理、采集数据、迁移数据等多项指标位居全国同批上线单位第一的成绩。经历了技术基础环境搭建、数据采集、异常数据清理、数据迁移、操作演练、验证测试、特色软件改造、双轨运行和单轨上线等各项推广工作,去年7月8日,金税三期系统在我省成功上线并平稳运行,并在全国率先实现网上申领发票系统对接金税三期核心征管系统和纳税人在防伪税控企业端网上申领增值税专用发票、普通发票和电子普通发票。

  成绩来之不易,这些成果凝聚了各级领导和同志们的心血和汗水。谈及福建国税各级干部在金税三期,国地税体制改革等战役中的出色表现,省局党组成员、副局长林国镜万分感慨。

  辛勤付出终换来胜利果实。同样给大家留下深刻印记的,还有全面推开营改增试点。

  打好全面实施营改增的攻坚战,这不是一句口号,需要实实在在的行动。在这场没有硝烟的战场上,全省广大国税干部职工始终秉持知难而进、坚守使命、追求卓越的营改增精神,在工作中舍小家、顾大家,用忘我的付出彰显着无私无悔;他们在岗位上夙兴夜寐、埋头苦干,用刻苦钻研诠释着敬业奉献。

  全面推开营改增试点工作去年5月1号推开,准备时间不足2个月,面对时间紧、任务重的紧张局面,各级领导班子、广大干部职工奋战在一线,加班加点,最终确保了税制转换平稳顺利,确保了改革红包实实在在发到企业手中。省国税局货物劳务税处处长邱鹏亮说。

  呈递进,打连发。开好票、报好税、分析好、改进好、总结好五场战役决战决胜、越战越勇。在各级领导班子的带领下,全省国税系统啃掉了一个又一个硬骨头,打赢了一场又一场攻坚战, 35.7万户纳税人顺利完成税制转换。

  全面推开营改增试点一年多来,我省国税系统交出了漂亮的“成绩单”。今年以来,全省所有行业营改增共减税186.7亿元,四大行业26个子行业全部实现税负只减不增,企业税负平均下降17.8%,减税面达98.5%,减税降负效应明显。

  总局王军局长对我省营改增试点和金三上线工作做出了充满激情的批示:营改增之忙未下心头,金三单轨运行又上眉头。我很点赞这种干事创业的精神,我很钦佩这种打硬战的勇气,我很表扬这种扎扎实实的作风。只要我们上下一条心,一件大事接着一件大事做,我相信税收工作和税务干部的面貌定会在不久时间内得到大改观。

   

  补足精神之钙

  习近平同志指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”

  要做政治上的明白人,就必须始终把思想政治建设放在首位。近年来,福建国税各级领导班子深入贯彻落实全面从严治党的各项部署,加强领导班子思想政治建设,不断筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。

  ——生好钙,日常教育培养党性

  5月26日,中国人民大学葛晨虹教授作客福建国税大讲堂,讲授《中国传统文化与社会发展中的家庭建设》讲座,获得了广大干部的热烈欢迎。据悉,自2015年下半年以来,全省已经开展了11期“福建国税大讲堂”系列活动。

  “家风正则政风清,家风正则党风清,我们要从自己的小家做起,共同培育讲正气、促和谐的社会良好风气。”这一期国税大讲堂让福州高新区国税局谢贤昇局长感慨万千。

  “举办国税大讲堂是省局党组加强各级领导班子乃至全系统干部思想建设的重大举措。下一步,我们将继续丰富内容形式,积极传播正能量,把国税大讲堂办好,努力打造成大家喜闻乐见的文化品牌,进一步加强党员干部党性修养,营造良好氛围。”省局党组成员、总会计师郝强谈到。

  如何在全系统广大领导干部中筑牢理想信念之堤?省局提出,要大力开展日常教育活动,促进思想上自动“生钙”。

  群众路线教育活动如火如荼,各级领导班子、领导干部走向基层、走进了纳税人。

  “三严三实”专题教育扎扎实实,让各级领导班子、领导干部多晒实践的“太阳”,对作风之弊、行为之垢来一个大扫除。

  “两学一做”学习教育活动方兴未艾,让各级领导班子、领导干部在认真学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神中进一步牢固树立“四个意识”,更加鲜明地亮出自己的党员身份。

  除此之外,省局还先后在省委党校、清华大学、国家行政学院等地举办了5期基层领导班子理论培训班;推进了3年一轮训的县局局长培训;开展了国税精神和一支部一理念大讨论;打造文化大讲堂建设新福建、国税走前头等特色品牌。

  ——补足钙,主题实践活动锤炼党性

  政声人去后,丰碑在人心。

  俊波同志就是福建省国税系统身边最现实、最生动、最看得见、摸得着的榜样。廖书记的一言一行对我们纳税服务工作很有激励作用。”南平市政和县国税局局长黄小明每每想起廖俊波同志,总是感触良多。

  在追思中感悟真谛,在学习中找准方向。

  自习近平总书记提出向全国优秀县委书记廖俊波同志学习后,省局在全系统组织开展了“学习廖俊波”主题实践活动。除了举办廖俊波先进事迹报告会、主题党日、专题研讨会、征文、演讲比赛,还组织全省国税系统和实地缅怀等540多场次,编发学习专刊63期,积极发掘廖俊波同志工作生活的点点滴滴、学习他为人处事的一言一行,用俊波精神汇聚税收改革发展的强大正能量,为税收现代化和建设新福建作出贡献。

  7月6日,省局办公室、南平市局机关、政和县局机关三级党支部联合在政和县开展学习廖俊波 做合格党员主题党日活动,通过参观廖俊波同志先进事迹馆、党性教育讲座和座谈会等多种形式,实地感受到了廖俊波同志生前带领村民开展美丽乡村建设、大力发展旅游经济取得的突出成效。

  南平市国税局局长王良辉对此深有体会:“我们最应该学习的就是‘俊波自信’,我们要以廖俊波精神为标杆,提升站位,创先争优,不因陋就简、不满足于一般化,努力实现新成绩新进展。”

  除了学习廖俊波,各基层单位紧跟省局步伐,将日常教育融入精心策划的一项项特色主题实践活动,努力为广大领导干部“补钙”。

  福州市国税局开展“《将改革进行到底》大讨论”活动;泉州市国税局将税收工作与党建工作相融合,着力构建“税企一家亲 征纳如水清”的新型税商关系,打造“亲、清”特色党建品牌;龙岩市国税局开展“重走红军路,缅怀革命情”活动;三明市国税局推出了“筑梦前行”系列活动;宁德市国税局统筹部署“开发三都澳、国税走前头”活动;南平市国税局深入开展一支部一品牌活动,在全市系统重点培育10个基层党建工作示范点。

  ——留住钙,纪律教育月活动牢记党性

  7月19日,省国税局与省纪委、检察院三个单位联合举办《人民的民义》读书会。省检察院职务犯罪预防处检察官李素葳从《人民的名义》电视剧讲起,给青年干部们上了一堂廉政警示教育辅导课,引起了活动现场50多个青年干部的热议和共鸣。参加这次读书会的省局监察室干部谢能雨这样说到:“这次读书分享会,不但收获了知识,收获了友谊,也让青年干部树立了正确的价值观、权力观,对于如何提高拒腐防变能力有了更清醒的认识。”

  7月24日,林京华局长带领50余名党员干部参观反腐倡廉警示教育基地(榕城监狱)开展党性教育警示专题活动。党员干部普遍反映,受到了深刻警示和启迪。

  “软骨病”的实质是精神问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。防治“软骨病”,既要内在生钙,外在补钙,更要能留钙。为了更好地留钙,省局党组将每年6月定为纪律教育月,致力打造可持续的作风建设品牌,力求通过加强道德示范和案例警示,使学习入心入脑、触及灵魂,让干部自觉遵规守纪。

  基层党组也不甘落后,通过集中培训、专题讲座、座谈讨论和先进典型巡回报告会等形式,自主开展了走进谷文昌骑聚红土地,重走长征路等43项特色活动,切实提升纪律教育成效。

  三明国税深入挖掘自然、历史、人文的勤廉元素,打造和完善富有地域特色的半亩方塘廉如水文化品牌,开通半亩方塘微信公众号,积极反腐倡廉,品读好家训,弘扬好家风。

  龙岩国税深挖中华传统文化和本土客家文化中蕴含的思想精华和道德精髓,开展征集家风家训的故事、评选我身边的榜样、举办读经典家训育文明新风读书交流活动、举办红土清风书画笔会、组织参观家训馆等丰富多彩的主题系列活动。

  通过一系列的纪律教育活动,各级领导班子和领导干部精神之钙更足了,履行“两个责任”的意识更强了,干事创业的干劲也更足了。

   

  激活动力之源

  如何让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位置?关键要优化选人用人制度,选优培强领导班子。

  习近平总书记指出,实现党的十八大确定的各项目标,关键在党,关键在人。近年来,省局党组紧紧围绕选、育、管、服四个环节,选优配强领导班子,努力打造领导核心,为国税事业注入新血液。

  ——树立正确选人用人风向标

  功以才成,业由才广。

  林京华指出:选好人、用好人始终是各级党组和党组书记最重要的政治责任之一。我们要坚持党管干部原则,树立正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力树立风清气正的良好政治生态。

  严把程序关,选作风好的人;严把纪律关,用好的作风选人。2016年底,在集中选拔省局机关30名处级干部时,结合考察情况,省局党组书记、局长林京华与每位党组成员都交流酝酿3次以上,充分听取大家意见,努力形成较为合理的梯次配备,做到德才兼备和五湖四海的统一。在选拔中,省局党组2次召开干部动员大会,强调有关纪律。同时,召开3次会议加强思想疏导工作,疏通干部情绪,避免不稳定因素。

  “我认为,省局党组选拔领导干部过程是公平、公正、公开的,被选上的领导干部都是经过层层严格考核和精心筛选,他们具有良好的群众基础和较高的政治觉悟,都是工作业绩突出的好干部,是令人信服的。”省局机关党办主任林知国对这次选拔任用工作表达了自己的看法。

  正因为省局党组坚持严格程序、严格纪律,整个选任期间没有发生违反人事纪律的行为,公示期间未收到一封举报信,形成了风清气正的选人用人良好环境,得到了广大干部群众的信任和认可。

  ——精心搭建选优配强好班子

  领导班子要有战斗力,优化整体结构很重要。

  目前全省市、县两级国税局共有班子成员522名,平均年龄达52周岁以上,其中45岁以下的市局班子成员11人,40岁以下县局班子成员14人。市局领导班子中,平均年龄最大的54.7岁。

  不可否认,当前系统内的确存在着基层领导班子年龄梯次分布不合理、结构失衡等问题。而这些问题若不尽快解决,将极大地影响领导班子的创造力、凝聚力、战斗力,数年之后有可能因大面积集体退休而出现青黄不接的情况。

  如何破解症结?还需对症下药

  省国税局人事处处长周元福表示:人事部门要贯彻落实省局党组的工作部署,一方面坚持老中青梯次搭配,形成合理的年龄结构,抓好优秀年轻干部的配备;另一方面,考虑各班子成员在学历专业、知识结构、工作经历和性格能力等方面的相容性和互补性,充分发挥班子整体合力。

  出真招,见实效。从去年底到今年初,省局党组加强年轻干部的选拔,重新调整优化各级领导班子结构。泉州、龙岩、三明、南平、宁德等市局班子先后补充了新鲜血液。调整后,宁德市局党组成员平均年龄为48.6岁,其中班子成员中70后的占3名,博士硕士3名,全国税务领军人才学员3名;三明市国税局党组成员平均年龄为49.2岁,其中班子成员中70后的占3名,全国税务领军人才学员2名。

  新班子,新面貌,新活力。我将珍惜机会,不辱使命,认真履职,勇于担当,带好队伍,努力开创宁德国税事业新局面。作为一名70后的班长,宁德市国税局党组书记、局长王志荣在任职谈话会上这样表示。

  ——精选优育干事创业后备军

  十年树木,百年树人。

   后备干部是推进国税事业持续发展的不竭动力。近年来,省局党组十分关注中青年后备干部的成长,做到严管理,精培育。

   工欲善其事,必先利其器。

   今年8月12日至8月18日,省局以开拓视野、提升站位、提高技能为培养目标,在厦门国家会计学院举办了全省国税系统中青年干部培训班,来自各县市局的60名优秀中青年干部参加了此次培训。担任本次培训班班长的福州市鼓楼区国税局局长郭爱莲同志感慨道:“这次学习培训夯实了全体学员的领导干部基本理论基础,也提升了学习兴趣和工作热情,大家真正做到了学有所获、学有所悟。”

  近年来,在各级党组的关心下,后备干部队伍正逐渐补充壮大。目前,全省共选拔产生处级正职后备干部8名,处级副职后备干部48名。县(市、区)国税局领导班子后备干部的选拔工作也全面如期完成,全省共选拔科级正职后备53名,科级副职后备222名,为基层领导班子建设提供了干部储备。

  在关注后备干部不断成长的同时,省局党组也始终关怀青年干部的成才。今年 9月19日下午,省局机关召开畅谈成长之路 分享点滴感悟 青年干部思想交流会。对工作要举轻若重,对烦恼要举重若轻业务吵架,越吵越赢一个逗号,句号都是扎扎实实的”······会上,省局机关约30多名青年干部踊跃发言,畅谈个人工作经历和感受感想。

  听完大家的发言,省局党组成员、副局长陈慕斌对大家提出殷切期盼:“要热爱岗位,以国税职业为自豪;要仰望星空,又要低头走路,心怀远大的志向,扎实认真做好每个细节;要换位思考,理解包容,与基层干部多沟通交流,相互信任,相互尊重。”

  党组有期盼,干部有呼应。“今后,我将始终保持不断前进的动力,以更加细致认真的态度做好工作,努力在岗位上发光发热,干出成绩。”参加此次座谈会的省局进出口处青年干部沈燕琴动情地说道。

   

  营造清正之风

  全面从严治党,作风纪律是重要内容;激浊扬清,作风建设始终在路上。

  近年来,省局党组以各级领导班子为监督重点,配齐配强专职巡察人员,创新巡视方式,加强政治巡察;认真执行中央八项规定,持之以恒地抓好作风建设;加强管理监督,严格落实执纪监督的“四种形态”,努力构建全面从严治党新格局。

  ——深化巡视巡察监督落实处

  利剑出鞘,震慑明显。巡察工作能否做到位,直接关系到作风建设能否扎根基层。为此,在省局党组的部署下,各设区市局全面设立巡察办,调整配齐专职巡察人员,健全巡察工作机制,全面开展巡察工作。

  2017年1至9月,省局党组两次专题听取巡察工作汇报,要求加大巡察力度,突出政治巡察,紧盯关键环节、重要岗位廉政风险。

  省局党组成员、纪检组长何大状明确要求:“要配强巡察力量,改进巡察方法,实现省局对市局巡察全覆盖,提高省局对县局巡察的覆盖面,实现省局、市局对县区局巡察全覆盖。逐步健全巡察与纪检监察、干部人事、督察内审等部门的协作配合机制,实现信息共享、成果共用。

  龙岩市连城县国税局积极响应号召、创新工作制度,设立专兼职支部纪律委员,强化其廉政监督、谈话提醒、作风建设等职能,有效监督基层廉洁勤政、民主决策等情况,为廉政风险易发点、高发点设置防护网,填补了监督力量不足的问题。

  今年以来,巡察工作有了较好的进展,截至9月底,全省国税系统已组织开展巡察27个单位,谈话近300人,初步发现问题260余条,提出整改建议40余项。

  ——严格监督推进正风肃纪

  以铜为镜,可以正衣冠;以人为镜,可以明得失。

  加强作风建设,是纯洁组织、端正党风的根本。省局党组把落实中央八项规定精神、整治“四风”问题作为加强各级领导班子纪律建设的重要抓手,做到“常和长”共管、“显和隐”齐抓、“内和外”并促,狠抓正风肃纪。近年来,通过深化廉政教育、积极建章立制、加大监督检查、严格执纪问责,中央八项规定精神在我省国税系统得到落地生根见成效。

  尺度不松,力度不减。据统计,今年1至9月,共查处5起违反中央八项规定精神的问题,涉及8人,其中给予党政纪处分3人,诫勉谈话2人,批评教育3人。对县级局党组问责1个,对党的领导干部问责21人次。

  弛而不息,久久为功。整治公务用车,清理办公用房,狠刹职务消费、严管婚丧喜庆、清理涉税中介和三超两乱、清退会员卡、治理违规办理和持有因私出国(境)证件和“裸官”等,一桩桩落实中央八项规定精神的专项整治活动不断深入推进,一件件整顿作风纪律的制度规定得到全面落实,官僚主义、形式主义、享乐主义和奢摩之风得到有效遏制。省局先后对79个县区局、193个基层分局开展税风税纪明察暗访,集中主要力量纠正四风

  据统计,2017年1-9月,对省局机关38名新提任处级干部和地市局10名提任领导干部进行任前廉政谈话,完成了10名厅级领导干部、78名地市局处级领导干部的述责述廉工作。

  ——落实四种形态监督执纪

  在纠正四风的同时,省局党组纪检组切实履行监督责任,严格执纪监督问责,着力在第一、二种形态上下功夫,及时遏止倾向性、苗头性问题,并敢于亮剑,主动亮剑,为税收事业健康发展提供坚强的政治保证和组织保证。今年1-9月,全省国税系统运用第一种形态处理127人次,占比86.40%;运用第二种形态处理8人次,占比5.44%;运用第三种形态处理12人次,占比8.16%。

  关口前移,突出抓早抓小,在落实“四种形态”问题上,强化对各级领导干部和领导干部的日常监督,对苗头性、倾向性问题早提醒、早处置,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立四谈制度,重谈五大内容,达到纠正错误、予以改进的目的。2017年1-9月,共对66人廉政提醒谈话,32人批评教育,11人通报批评,18人诫勉谈话。

  此外,不断加强信访核查,按照“五类标准”规范处置;严肃查办违纪违法案件,推进“一案双查”,形成持续震慑威力。

  截至今年9月,全系统给予党政纪处分18人,其中党内严重警告2人次,开除党籍10人次,行政警告5人次,行政记过1人次,行政记大过1人次,行政撤职1人次,行政开除10人次

   

  夯实发展之基

  “强基础、建机制、促提升”,这是 省局党组在2016年提出的“抓改革、促创新”的基础上,审时度势,高屋建瓴,结合实际提出的2017年工作思路,构成了今年工作的重要主线。

  制度在管理中具有决定性的作用。围绕夯实基础、完善制度,近年来,省局党组陆续出台了从严治党、联系基层、干部考核、干部交流等一系列制度,为推动福建国税事业的提升奠定了良好的发展之基。

  ——构建新格局,制定从严治党系列制度。

  为政之要,贵在落实;落实之要,贵在执行。围绕全面从严治党的部署要求,省局党组以制度建设为着力点,为抓落实、促执行、带队伍提供制度保障。

  “2016年9月我们及时研究制定了福建省国税系统《构建全面从严治党新格局的实施意见》,今年4月我们又制定了《落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》,明确省局党组、党组书记等各责任清单共计261项。制定《福建省国税局2017年党建工作任务清单》,明确了各类主体170项任务。通过上述努力,初步形成了抓党建、强党建的工作机制,得到了总局党组副书记、副局长王秦丰的批示肯定。”谈及如何落实全面从严治党主体责任时,林京华说到。

  ——疏通新脉络,落实基层联系制度。

  做好与基层的沟通联系,身体要往下沉,劲要往下使。

  如何建立与基层的常态化联系机制?制度先行。

  林京华表示:各级党组要通过强基础、建机制,加强与基层单位的联系,有效解决各级领导班子的困难困惑,为他们松绑解套、减压释负,推动班子活力进一步激发。

  大兴服务基层之风是省局领导最为关心的问题之一。为此,省局领导班子成员每年定期深入基层挂钩联系点开展调查研究,倾听一线干部职工诉求,帮助解决实际问题,打破形式主义。这几年,省局党组深入开展了大兴服务群众之风,便民办税春风行动、不断加快电子税务局建设、落实放管服各项举措,实现基层和干部双减负

  以上率下,层层立标杆。今年5月,察实情办实事活动伊始,省局党组第一时间就建立了税情调研机制,通过现场办公、换位体验等方式,加大深入对口基层单位调研指导力度。为推动各项惠企政策加速落地,林京华局长携班子成员2次带队深入福耀玻璃企业开展察实情,办实事调研,走访问需,了解税负变化,进一步帮助企业减税降负。

  活动期间,省局领导带队分别到全省8个设区市国税局和平潭综合实验区国税局开展调研,共收集7大类43个问题建议;各设区市国税局走访纳税人6193户,收集7大类1607个问题建议,并对这些问题进行分类梳理与深入分析,督促问题合理解决。

   为充分学习和发扬四下基层的优良作风,省局党组积极落实好省局领导班子基层联系点和省局各单位基层党建联系点制度。2015年7月15日-17日,林京华一行深入寿宁县下党乡党员教育基地,在鸾峰桥重温了习近平总书记深入基层、扶贫攻坚的这段历史;走访省国税局挂钩扶贫村寿宁县平溪乡亭下村。今年又分别2次到福州、泉州、福清、上杭4个党建工作联系点指导工作。

  ——用好指挥棒,落实领导干部考核制度。

  好干部是出来的,更是出来的。

  近年来,我们通过科学设置对市、县国税局的绩效考核指标,严格落实考评结果运用办法,有效发挥了绩效管理抓班子、促落实的指挥棒作用。省国税局党组成员、总经济师郑元芳表示。

  得益于绩效指挥棒的作用, 莆田市国税局领导班子干事创业面貌焕然一新。

  去年,莆田市国税局在全省绩效考评中垫底。今年我们对在绩效管理过程中工作不主动作为、不履行基本职责、不服从上级安排、推诿、懈怠等主观原因造成的绩效考评失分的,将直接免去其行政领导职务,转为非领导职务,强力根治工作中的顽疾。莆田市国税局局长黄亮明态度明确地表示。

  制度严格有力,效果立杆见影。今年,莆田市局以分厘必夺、不放过任何一个0.1分的信念狠抓绩效管理,严抓班子,推动各项税收工作落实,实现了前三季度跃居第一的逆袭。

  ——编制“交流网,落实领导干部交流制度。

  岗位之变,带来了观念和职责的冲击和变化。 曾在省、市、县三级国税机关任职的三明市国税局党组成员、副局长黄显福感触良多。他曾任大田县国税局党组书记、局长;到省局挂职任货劳处副处长,到三明地税挂职交流任副局长。丰富的挂职交流经历让我在研究工作时能够多方位、多层级思考,培养了更具辩证性的思维,突破了以往思维的局限性。

  这是国税系统干部交流的一个典型例子。然而,从全省国税系统情况来看,班子成员中,任职期限较长、且长期不交流的干部不在少数,上下挂职的干部较少,领导干部交流培养制度还不完善。

  林京华在会上强调:要完善领导干部交流制度,加强上一级国税机关干部与市、县局领导班子成员双向交流,推进与地方税务局、地方政府其他部门之间的干部交流。

  以问题为导向,破解难题。今年,省局党组从基层遴选了12名基层干部到省局机关挂职锻炼,同时下派省局机关13名干部到基层机关挂职锻炼,促进系统内部干部交流。在全省国税系统领导班子建设工作会议期间,省局各位局领导分组专门听取了各市(区)国税局《福建省国税系统处级领导干部交流工作办法(试行)》的讨论。在吸收各地意见的基础上,10月初,该文件正式下发执行。

  下一步,人事部门将着力落实省局党组制定的《福建省国税系统处级领导干部交流工作办法(试行)》,努力构建常态化、多元化、规范化的跨部门交流工作机制。省局人事处处长周元福说。

潮平两岸阔,风正一帆悬。加强领导班子建设永远在路上。站在新的历史起点上,引领福建国税事业发展的“和谐号”动车组正全速前进,疾驰飞奔,为实现税收现代化和建设新福建做出更大贡献!

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